中國官場上曾有幾個地方較易升職,但去年年底,中央組織部明確提出了選人用人不以GDP論英雄。那婚禮顧問費用麼,現今到底哪些地方的官員更容易脫穎而出?
  尋關鍵字探高官盛產地
  文_本刊記msata者 舒煒
  高官盛產地,一般俗稱為出幹部的地方,那麼,哪些地方出的幹部多呢?據廉政瞭望記者統計,在十八大選出的205位中央委員里,有30個山東人,超過1/6;在國務院的所有的部委局行正職中,江蘇籍官員則以11人拔得頭籌;在31個省委書記中,河北籍的官員有6人,排名第一;在現任usb的省級政府一把手中,浙江籍官員以7人領跑;在各省級黨委常委中,人數最多則是山東的57人。
  但絕不可認為,只有這些地方容易出幹部。其實,官員的升遷,主要是由經歷,也就是成長地決定的,那麼到底哪些msata地方的官員更容易脫穎而出呢?
  “弱市”也可以出高官
  自季建業被查後,南京市長一職空懸了近3個月,坊間也流傳過多個版本的候選人。終於,在去年12月26日的南京市第十五屆人大常委會上,身為管理學博士的江蘇省副省長繆瑞林成為南京市代市長,這名曾擔任過宿遷市委書記的官員再度引人關註。
  宿遷是江蘇省最年輕的地級市,2012年GDP雖高達1516億元,但在江蘇卻是排名倒數。不過,自1996年建市以來,已卸任的4任市委書記中已有1名正省級和2名副省級。有人說,宿遷代表著“改革模式”,選擇帶領落後地區,靠“改革模式”突圍的官員,亦是一種任選官員的思路。
  我們繼續以宿遷為例,湖南省委書記徐守盛是宿遷第一任市委書記,曾有7個月的時間以江蘇省委常委的身份兼任宿遷市委書記;第二任的仇和因全國聞名的改革而鼎鼎有名,現任雲南省委副書記;第三任張新實是因為到齡,轉任了蘇北發展協調小組副組長;繆瑞林在擔任宿遷第四任市委書記時,曾創造了江蘇當時省轄市中最年輕的市委書記記錄,未滿46歲。當然,現任宿遷市長王天琦也是個以改革而聞名的官員。
  一個鮮為人知的小插曲則是,繆瑞林辭去江蘇副省長一職後,原江蘇省長助理、公安廳廳長王立科被任命為副省長,據簡歷顯示,他在2003到2004年間任錦州市公安局副局長。
  大公網評論員方樂迪稱,和強市一樣,其實“弱市”照樣也能成為高官輸出的平臺,這恰恰反映了官員任用的兩種思路。如宿遷這類城市同樣也是適宜造就產生改革思想的溫床,突圍、改革與試驗是這類城市的關鍵詞。彼時,宿遷相對落後的經濟基礎,為主政者的改革思想“出線”創造了條件。宿遷官員的晉升本身就是對改革思維的一種重視。
  位於安徽北部的亳州,經濟總量在全省排在十名開外,不過從2003年升格為地級市到去年年初,已經卸任的兩任市委書記邵國荷、方春明,先後出任該省省長助理和副省長。
  “強市”繼續強勢
  曾有人總結過,中國官場上曾有幾個地方較易升職,一是任團委書記;二是任深圳市委書記,張高麗、李鴻忠和黃麗滿都曾任此職並得到晉升,三就是任蘇州市委書記,作為經濟實力在江蘇排名第一的蘇州市,十年間貢獻了多位正部級高官,如王珉、陳德銘、梁保華、楊曉堂等。
  不過對於蘇州現象,王珉在升遷為吉林省省長時曾公開反對,他認為“只能說是一種巧合”。而他評述為何蘇州主官頻調外省時說,“發達地區已經走過了一些落後地區即將要走的路,這些地方的領導幹部提前經歷了改革發展的實踐過程,再到落後地方去工作,就可以把發達地區的發展經驗、發展理念帶到落後地方去,最大限度地避免走彎路。”
  和蘇州類似,襄陽作為湖北排名三甲的經濟強市,自2002年起,主政過該地的多名官員仕途走向也十分引人矚目,這裡麵包括了湖北省委常委、武漢市委書記阮成發,湖北省副省長田承忠,武漢市長唐良智,他們均是在卸任襄陽市委書記後立即晉升為副省級。
  有專家對廉政瞭望記者分析,襄陽官員的持續走強和湖北“一主兩副”的發展戰略有著密切關係,“一主”是武漢,“兩副”分別是GDP上2000億的襄陽和宜昌,三者組成“三駕馬車”來帶動全省發展。
  當然,經濟強市本身就具有良好的經濟基礎,出任這類城市主官本身就具有一定的先天優勢。坐擁這類城市,主政官員容易出政績,其經濟基礎也提供了主官們發揮自己執政思路的空間。
  溫州作為中國民營經濟最活躍的地區之一,蔣巨峰、李強、邵占維和陳德榮這前後4任市委書記也都晉升為省部級幹部,最高職位分別是四川省省長、浙江省省長、杭州市市長和浙江省委常委。
  在縣一級來看,排在全國百強縣前列的地方領導也常常被人高看一線。比如,昆山的連續6任市委書記都被提拔為正廳及以上幹部,其中包括3個副省級。“你別看我們昆山是個縣級市,主要領導只要調出去,一般都是個正廳級實職。”昆山一名幹部曾這樣總結。
  國家行政學院教授汪玉凱表示,新中國成立60年來,我國的幹部選拔任用存在著這樣一個不成文的規律。建國初期,我國的幹部多是“打天下”型的,從地域來源上看,以革命老區為主;利用計劃體制集中精力發展重工業時期,東北等老工業基地出來的幹部被派往全國“傳播火種”;而到了改革開放30多年後的今天,東部經濟社會發達地區先行先試的發展經驗受到高度關註。
  邊疆地區受重視
  東部幹部受重視,但國家並沒有忽視西部。
  去年全國“兩會”期間,習近平總書記在參加西藏代表團審議時的重要講話中指出,要加強幹部隊伍建設,註重培養選拔優秀藏族幹部和其他少數民族幹部,發揮好援藏幹部的作用。
  胡錦濤過去在視察寧夏時也說過,對長期在艱苦地區工作的官員“格外關註”,對不圖虛名、踏實幹事的官員“多加留意”,對埋頭苦幹、打下基礎工作的官員“不能虧待”。
  西藏是中國自然條件最艱苦的地區之一,如2004年底調任西藏黨委書記的楊傳堂,在履新不足一年後就因身體原因離任。
  鳳凰周刊曾撰文稱,官員有了在西藏工作的履歷,在上升通道中的含金量往往會大幅提升。本刊梳理過往五任西藏自治區黨委書記簡歷,其中已產生了4位黨和國家領導人。
  如繼任胡錦濤後的陳奎元,後任社科院黨組書記和全國政協副主席;郭金龍如今已是中央政治局委員、北京市委書記;郭金龍之後的楊傳堂,現任交通部部長;楊傳堂之後的張慶黎,已任全國政協副主席兼秘書長。
  此外,曾任西藏自治區常務副書記的胡春華在雪域高原工作長達20多年,現已進入中央政治局。胡春華於北大畢業後,謝絕了北京不少單位的優厚待遇,主動要求到西藏工作,顯示了過人的膽識和毅力。由於才能出眾,到西藏僅4年,他就被提拔為正處級官員。
  同樣,曾任西藏自治區副書記的張學忠後來先後擔任過人事部部長、四川省委書記等職;曾任西藏自治區副書記的田聰明後來擔任了廣電總局局長、新華社社長等職。
  在新疆,“三個不吃虧”(不讓綜合素質高的人吃虧,不讓幹事的人吃虧,不讓老實人吃虧)也被作為選賢任能的導向。去年年底,張春賢對如何選賢任能提出要求,第一個就提到選人要突出政治堅強,提拔獎勵在反分裂鬥爭中敢於站出來豁出去的幹部。同時,也強調了著重選拔少數民族幹部和年輕幹部。
  另外,本刊在去年還報道過,革命老區主政官員的仕途大部分均被看好,如江西在過去18年裡的省委書記中就走出了一位中央政治局常委(吳官正)、一位中央政治局委員(孟建柱)和一位全國政協副主席(蘇榮),陝西前兩任省委書記李建國和趙樂際也均晉升為政治局委員。
  不過,並不是說只要有革命老區的主政經歷就一定能得到提拔,其實在任何地方為官,都只有通過實幹和最終成效才能脫穎而出。(本文統計資料來源於新華網人事頻道、鳳凰網政要資料庫等)
(編輯:SN094)
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